张建川：第二轮顶级域名申请开放在即，带来更多数字机遇

自1969年10月29日，两台连接到阿帕网（ARPANET）的计算机交换了互联网传输的第一条信息起，互联网的灿烂发展已走过了五十余个年头。发展至今，互联网与各领域加速融合，成为促进经济社会转型升级、构建国家竞争新优势的重要推动力。

从诞生之日起，作为一个分布式的系统，互联网完全打破了中央控制的概念，其实现的必要前提，一是计算机通信要有共同的协议，“说同样的话”，二是每台计算机都要有唯一的标识符。ICANN正是应此而生，负责互联网唯一标识符的全球技术协调工作。

ICANN成立于1998年，是一个集合了全球网络界商业、技术及学术各领域专家的非营利性国际组织，负责对互联网唯一标识符系统的安全稳定运行进行协调，其中包括互联网协议（IP）地址的空间分配、协议标识符的指派、通用顶级域名（gTLD）以及国家和地区代码顶级域名（ccTLD）系统的管理、以及根区系统的管理。

ICANN的口号是“同一个世界，同一个互联网”，也正是ICANN所履行的使命，确保了全球互联网的稳定、安全与统一。

CANN遵循自下而上的多利益相关方决策模式，政府、企业、个人、非商业组织和国际组织等都在其自下而上、共识驱动的政策制定方式中共同发挥重要作用，由三个维度互相配合来确保互联网的安全稳定运行：

第一维度，社群。ICANN是一个自下而上、基于共识、多方参与的社群（Community）。其中包括很多志愿者的参与。社群负责制定政策。

第二维度，董事会。社群的代表、ICANN总裁和相关组织的联系人组成董事会（Board），主要负责ICANN组织战略的监管，以及批准社群制定的政策。

第三维度，ICANN组织。在CEO的领导下，ICANN的员工分布在全球40多个国家和地区，在全球五大洲都有办事处或者合作伙伴。ICANN组织负责执行董事会通过的政策。

通过此三个维度，ICANN构成了一个和谐统一的生态系统。遗憾的是，目前在ICANN社群中中国专家及企业的参与程度仍然较低，希望有更多来自中国的专家积极参与ICANN讨论、展示发展成果，传递中国声音，为全球互联网治理作出贡献。

任何接入互联网的设备，如电脑、手机或其他设备，都有一个唯一的号码，称为互联网协议（IP）地址。如同现实世界里的邮政地址，IP地址帮助在互联网世界里寻址。IP地址难以记忆，域名则通过使用自然语言中的字母、数字和连字符形成更便于人们记忆的名称。

从技术属性上看，域名是一种构成统一资源定位符 (URL) 的唯一名称，使得人们能够在互联网（例如：网页、电子邮件服务器、图像和视频）上查找资源。从标识属性上看，域名自身代表着互联网上的一个特定地址，该地址属于一个实体，例如：企业、组织、机构或个人。域名包括了注册和解析两个层面的服务，它们共同构成一套完整的域名系统（DNS）。

简而言之，域名和 IP 地址共同帮助我们使用互联网。域名系统是所有互联网应用的起点和基础，可被类比为互联网的“中枢神经系统”。

域名的结构从右到左构成一个倒树状结构。位于最右端的顶级域名 (TLD) 分为通用顶级域名（gTLD）、国家和地区代码顶级域名（ccTLD）两类。从互联网诞生之初到后来有限的扩展，2012年之前，全球域名系统仅有23个顶级域名，多是3个或4个字母长，由英文字符 组成，如：.com、.org等。2012年ICANN开放首轮新通用顶级域名申请，将新通用顶级域名（包括长TLD和国际化域名）引入互联网生态系统，实现了域名体系最大程度的扩展。

目前，全球一共有1200多个新通用顶级域名，代表品牌、社群和地理位置，如.photography、.london等。新通用顶级域名中还包括国际化域名 (IDN)，IDN 允许使用以本地语言和文字表示的域名，例如：“.例子” 和 “.مثال”（分别用中文和阿拉伯文书写的“example”）。

目前，ICANN已宣布，第二轮顶级域名申请将于2026年4月开放。目前，相关实施准备工作正在紧锣密鼓的展开。预计申请人指导手册将于2025年底就绪。

新一轮顶级域名开放将带来若干机遇：

ICANN临时总裁兼CEO莎莉·科斯特顿曾表示：“互联网的真正力量在于我们如何使用它来进行本地化的连接。我们认为所有人都应该能够用自己的语言、文字、键盘来讲述自己的故事”。

可以预见，下一轮新通用顶级域名将进一步扩展DNS，为各类组织提供更加丰富的数字机遇，并为将来10亿互联网用户提供新机会，让用户可使用自己的语言或文字，访问更加多语言和更具包容性的互联网。

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