2024中国互联网大会 | ZDNS冯硕：掌握顶级域名关键资源，助力网络强国建设

2023年，全球互联网域名管理机构ICANN董事会主席Tripti Sinha宣布，自全球互联网诞生以来的第二轮顶级域名申请开放时间为2026年4月，距2012年上一轮顶级域名申请开放已时隔14年。

全球13台根服务器，中国未能获得管理权成为中国互联网发展之痛，重要性仅次于根服务器的顶级域名，其新一轮开放是全球互联网基础资源分配的又一重大机遇。但开放顶级域名入根仍有不少国际反对声音，所以本轮开放很可能是最后一轮。在争取全球互联网关键基础资源的重要时刻，在中国建设网络强国的关键时期，中国不能再次落后。

2024年第四季度，ICANN将进行顶级域名技术平台预审核，是下一轮顶级域名开放的关键环节。

深入贯彻落实网络强国战略，互联网关键基础资源不可失守。习近平总书记多次提出网络强国战略目标，互联网基础设施与基础资源是建设网络强国的重要保障。域名根服务器和顶级域名是全球互联网域名服务体系中最重要的两大基础设施和基础资源，域名根服务器分配中国已经失去机会，顶级域名分配我们不能再坐失良机。

顶级域名是互联网系统中最高一级的域名，承担着网络互联互通的重要作用。近年来，国际局势频繁动荡，地缘冲突引发网络安全风险，互联网根基安全关系到国家政治、经济、军事等多个领域。掌握顶级域名的管理权和资源，是维护网络空间安全、贯彻落实网络强国战略的重要基础与保障。

参与互联网国际治理，推动构建网络空间命运共同体。互联网诞生于美国，由于历史原因，中国在互联网国际治理中的话语权较小。通过掌握顶级域名管理权参与互联网国际治理，提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，是推动构建网络空间命运共同体的重要举措，是在国际互联网治理舞台充分表达自身利益诉求的重要通道，也是为全球互联网发展治理贡献中国智慧、中国方案的重要途径。

参与全球市场竞争，构筑中国品牌竞争力。中央深改委第 24 次会议审议通过《关于加快建设世界一流企业的指导意见》，明确“品牌卓著” 作为世界一流企业的基本特征之一。顶级域名具有唯一性、稀缺性等品牌属性特点，世界一流企业早在首轮顶级域名开放之际就对其进行战略布局，中国品牌不应落后。通过顶级域名，塑造独特的品牌标签，打开世界了解中国品牌的窗口，更准确地认识中国品牌形象、理解中国品牌文化，提升中国品牌竞争力。同时，域名已成为企业知识产权的一部分，顶级域名更是全球品牌博弈的重要网络知识产权资源。通过注册和使用顶级域名，能够为中国品牌在国际市场竞争中提供品牌保护和提升品牌竞争力。

推进数实融合，为企业数字业务筑牢重要基础设施。党的二十大报告强调，“促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。企业是数实融合的关键主体，互联网成为企业推动线上线下深度融合的重要载体。顶级域名作为互联网系统中最高一级的域名，是重要的互联网基础设施与基础资源，也是企业深入推进数实融合的底座与抓手。对外以顶级域名为网络底座，系统布局和拓展网上业务；对内以顶级域名为抓手，统一多个子品牌管理、多产品线管理、多分子公司管理和多国别业务管理。

减少企业集团域名管理成本，降低品牌维权风险。全球顶级域名2000多个，开放注册的差不多1900个，如果都去注册，每年至少要花费数百万，但实际上，很多情况是域名已经被注册了，想要要回来，维权难度很高、域名回购交易价格也屡创新高。反而是启用自己品牌的顶级域名，规划好使用，能够减少企业集团域名管理成本，降低品牌维权风险。

安全风险始终存在，众多国际化大型企业数字业务建在.com之上。顶级域名作为互联网关键基础资源，是根服务器之后的网络根基的“第二道防线”。美国公司Verisign管理着全球最重要的顶级域名，包括众多中国大型国际化企业至今仍在大量使用的.com。2021年，美国政府以“发布虚假信息”为由关闭了在Verisign管理的顶级域名之下的36家与伊朗相关的新闻网站。顶级域名注册管理机构有权对其下二级域名进行删除、锁定、修改域名解析信息等操作，这使很多建立于国外顶级域名之下的二级域名始终处于风险状态。

发展步伐落后于人，中国大陆顶级域名拥有数量不及美国一家公司。2012年，ICANN首次开放顶级域名申请，来自全球58个国家地区1154个机构提交了申请，美欧公司申请并获得批准的数量为1586个，占总批准量超80%。截至2024年7月，中国大陆运营23个顶级域名，美国运营633个，是中国大陆的27倍；谷歌一个公司就提交了101个申请，最终获得批准并运营了46个顶级域名，要比整个中国大陆还多。

目前，全球已经入根的472个品牌顶级域名中，86家世界五百强企业运营着其中165个品牌顶级域名，并积极通过品牌域名推广旗下产品与服务。微软、苹果、亚马逊、汇丰银行、通用汽车等众多全球顶级企业，都拥有自己的顶级域名。

中国(含港澳台)拥有142家世界500强企业，世界排名第一。然而据ICANN统计，中国境内500强企业仅拥有5个品牌顶级域名，与全球500强企业仅占8席的印度，所拥有的品牌顶级域名数量一致，远远落后于有着98个品牌顶级域名的美国，及日本、德国、英国、法国等国家。

在拥有顶级域名的全球知名品牌中，互联网与金融行业占比最多，各有90个；能源&通信等基础资源行业位居第三，共有51个。申请品牌顶级域名通常是这些企业知识产权管理部门的职责。不少美欧大型公司都将顶级域名视作企业网络安全、业务拓展、管理提升及品牌营销的重要抓手。

谷歌大力布局顶级域名，在首轮申请101个，最终成功获批46个顶级域名，其中包括18个品牌词，是全球拥有品牌顶级域名最多的企业。Google花费了2500万美金拍下.app顶级域名，用“.app”顶级域名，统管所有应用下载的域名入口。

亚马逊在首轮总共成功申请到了55个顶级域名，在世界500强企业中排第一，包含了通用词和品牌词：.amazon， .亚马逊（中文&日文），.家電，.食品，.book,   .buy等。

微软申请了8个品牌顶级域名分别代表八个子业务，分别是：.microsoft, .xbox, .office, .azure，.windows, .bing, .hotmail, .skype。

与之相反，中国品牌部分顶级域名流失海外。如手机品牌vivo，曾欲向巴西电信运营商Telefonica Brasil S.A.回购品牌顶级域名.vivo，以失败告终。

大型企业申请顶级域名成功后，主要有三种用途：一是全面启用，作为主域名，如中信集团，佳能等。二是混跑模式，品牌顶级域名和原域名搭配使用，互为跳转，如谷歌，奥迪，耐克等。三是品牌保护，在大型企业中是一种常见策略，未雨绸缪，储备稀缺的、唯一性资源未来使用，如中国工商银行ICBC，三星等。

全球域名管理机构ICANN，负责制定下一轮顶级域名开放相关政策，并接收顶级域名注册申请。作为一个自下而上的组织，ICANN通过各个社群工作组制定政策，ICANN董事会审批后，由CEO领导执行。

顶级域名申请是个比较复杂的流程，除了提供必要的企业文件、标书材料外，还需要及时有效地回答审核组在各个流程提出的问题。这就需要申请人清晰的理解相关的政策及规定。同时，品牌域名需要和ICANN签约，确保域名由企业自己使用，不对外提供公开注册服务。

互联网域名系统国家地方联合工程研究中心（ZDNS）连续十余年深度参与ICANN国际会议与政策制定，将持续关注开放申请进程，为中国企业提供专业支持。